根据省委巡视工作统一部署，省委第八巡视组2016年6月7日至7月20日，对河南牧业经济学院党委开展了专项巡视。8月12日，省委第八巡视组向学校反馈了专项巡视情况。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。    

一、高度重视、周密部署，确保巡视整改工作落实到位  

省委第八巡视组来我校开展专项巡视，是省委对我校党委领导水平和执政能力的一次系统指导，是对我校工作的一次整体把脉，是对学校全面从严治党的一次深入检验，对于我们更好地坚持党要管党、全面从严治党方针，切实加强党的建设，正视和改进工作中存在的问题和薄弱环节，必将产生积极而深远的影响。省委巡视组反馈意见中提出了2大类、6项、16条问题，评价客观中肯、全面深刻，提出的意见和要求针对性、指导性强，完全符合学校实际情况。学校党委诚恳接受省委第八巡视组指出的问题，坚决贯彻落实巡视组提出的意见要求，坚持高标准、严要求，不折不扣落实各项整改任务。  

一是统一思想认识。省委第八巡视组反馈意见之后，学校党委先后召开书记办公会、党委会和整改工作动员大会，专题学习反馈意见，部署整改落实工作，号召全校各级干部切实把思想统一到省委巡视组的要求和部署上来，统一到学校党委的整改落实安排上来，不推不拖、不折不扣，确保整改工作落实到位。  

二是加强组织领导。学校成立了由党委书记王保国、校长李明中任组长、其他党委委员为成员的整改工作领导小组，统筹协调巡视整改工作。整改期间，党委书记作为第一责任人，多次召开专题会议进行调度，对重点问题逐一研究解决；各牵头领导和主责部门负责同志主动担责，及时跟进，狠抓落实。整改工作领导小组办公室和整改工作督查小组具体抓好任务分解、工作调度、落实督查等工作，确保了整改工作有序推进。  

三是明确目标任务。学校党委制定了《澳门金沙城中心：省委巡视组反馈问题的整改方案》，建立了整改台账。将整改任务做了进一步的拆解和细化，形成了具体的整改措施，逐条明确了牵头领导、责任领导、责任部门和完成时限，实行全程管理和对账销号，确保了各项整改内容有工作抓手、有目标要求、有完成时限，进一步层层压实了责任，逐级传导了压力。  

四是严格督导检查。学校党委对巡视整改工作，坚持勤督导、常调度，整改工作领导小组办公室每周召开工作调度会，逐条梳理核查，对账销号管理。督查小组对巡视反馈意见整改落实情况进行了专项检查，加强跟踪督办和专项督查，强化对重点领域、重点问题的整改落实，做到了措施不落实坚决不放过、问题不解决坚决不松手。  

五是强化成果运用。坚持以落实巡视反馈意见为契机，把深入推进全面从严治党摆上更加重要的位置，进一步强化主体责任，真正做到党委履行主体责任不松手，书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手。同时，将推进整改落实工作与推动当前各项工作结合起来，与谋划“十三五”时期发展结合起来，把巡视整改工作激发的正能量转化为干事创业的强大动力，努力推动学校实现科学健康发展。  

二、立行立改、务求实效，切实推进巡视反馈意见整改落实

省委巡视组反馈意见中提出了2大类、6项、16条问题,截至10月12日，已基本完成整改的15个，拟定于2016年12月底前完成整改的1个，将力争年底前全部完成。  

（一）党的建设方面    

1.澳门金沙城中心：存在重业务轻党建倾向的问题    

一是学校党委牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。巡视工作开展以来，召开多次党委会研究党建工作，深刻认识“重业务轻党建”问题，深入分析当前学校党建工作短板，进一步明确工作思路和目标，提出党要管党、从严治党各项措施。  

二是坚持推进全面从严治党，召开专题党委会研究全面从严治党工作，将全面从严治党主体责任深化年工作列入学校下半年党政工作要点，精心制定了《全面从严治党主体责任深化年实施方案》，形成了党委班子落实主体责任清单，建立了主体责任深化年工作台账；将全面从严治党主体责任深化年与“两学一做”学习教育、巡视意见整改工作相结合，共同研究部署、共同落实推进，通过巡视意见整改进一步夯实管党治党责任，加大对问题整改力度。  

三是注重压力传导，以推动“4+4+2”党建制度体系落实、严明政治纪律、落实中央八项规定精神、坚决整治侵害师生利益的不正之风为重点，在全校开展全面从严治党专项监督检查，针对突出问题和薄弱环节，督促基层党组织扎实整改、认真履责，推动管党治党、从严治党压力层层传导，推动全面从严治党主体责任和党建制度体系落到实处。  

四是加强考核，突出党建工作导向，起草制定党组织书记党建工作述职制度和党建工作督查检查工作制度，通过抓述职、抓评议、抓考核，促进党建工作在基层落地落实，把主体责任、党的政策不折不扣传达到基层党组织，落实到基层党组织。  

2.澳门金沙城中心：基层党建工作薄弱的问题    

一是选好配齐基层党务工作队伍。完成了主持工作干部的考察任用工作，经党委会讨论通过，全校各党总支专职书记已全部配齐。  

二是抓好建章立制。制定、完善了二级党组织工作细则、党支部细则、党员发展细则、基层党组织“三会一课”制度、党费收缴管理办法5项制度，以制度刚性约束保证基层组织生活和党员教育管理规范化。  

三是进一步规范基层组织活动。针对部分党总支和党支部“组织活动不规范，‘三会一课’等制度形同虚设”等问题，提出了严肃批评；加强了对“三会一课”等制度落实过程的监督、检查、管理力度，明确“三会一课”的召开时间、与会人员、会议内容、会议记录等内容，对党支部严格落实“三会一课”等党内生活基本制度、进一步严肃党的组织生活提出了明确要求，着力推动基层组织建设规范化、常态化、长效化，推动全面从严治党向党支部和党员延伸。  

3.澳门金沙城中心：党员发展把关不严的问题    

学校党委进一步完善了发展党员工作细则。召开了党员组织发展工作培训会，向全校各党总支的书记、副书记、团总支书记认真讲解了党员发展的程序和要求。规范了党员发展公示期要求。梳理了党员档案资料，规范了党员档案的归档材料。  

4.澳门金沙城中心：党费缴纳不足额的问题    

学校党委把党费收缴工作作为“两学一做”学习教育的一项重要内容来抓，把党员足额交纳党费作为衡量合格党员的重要标准，下发了《澳门金沙城中心：进一步做好党费收缴工作的通知》，从2016年6月起执行党费收缴新标准，严格按规定收缴党费。目前，各党总支已完成2008年5月至2016年5月间党费缴纳补交核算工作，11月底之前即可完成补交。  

（二）落实党委主体责任方面    

5.澳门金沙城中心：对党风廉政建设重视不够的问题    

一是加强组织领导，自觉扛起主体责任。按照省高校纪工委《进一步推进落实高等学校落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》要求，调整了学校党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党委书记任组长，校长、党委副书记、纪委书记任副组长，负责组织落实学校党委澳门金沙城中心：党风廉政建设和反腐败工作决策部署、检查考核，领导小组办公室设在党委办公室，负责党风廉政建设日常工作。  

二是建立完善制度，定期专题研究党风廉政建设工作。在严格落实学校《澳门金沙城中心：落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法（试行）》的基础上，研究制定了《党委党风廉政建设专题会议制度》，把党风廉政建设纳入学校年度工作要点，每年至少召开一次全校党风廉政建设工作会议，传达上级精神，部署工作任务；党委会每年召开四次专题会议，听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，分析研判形势和任务，研究制订工作计划。  

6.澳门金沙城中心：党风廉政建设抓落实不够的问题    

一是厘清主体责任，层层传导压力。学校党委以上率下，紧紧扭住《2016年河南牧业经济学院党风廉政建设工作要点》、《2016年河南牧业经济学院党风廉政建设责任分工》以及《党风廉政建设责任书》明确的主体责任，深入到分管部门、联系院系调研督导，强力推进“主体责任”落实。校纪委及时跟进，对“主体责任”落实情况进行定期检查，在今年5月份对全校各党总支开展督促检查的基础上，9月20日至22日又组织5个督导检查组开展了全覆盖检查，把压力传导给了基层，各院系履行党风廉政建设主体责任意识明显增强。  

二是进一步完善党风廉政建设制度体系建设。坚持教育、监督、纪律审查三个环节全覆盖，全面梳理、重新审视现有制度，认真做好党风廉政建设制度的废改立工作。一方面，持续抓好《河南牧业经济学院建立健全惩治和预防腐败体系实施办法（试行）》、《澳门金沙城中心：落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法（试行）》、《河南牧业经济学院党风廉政建设责任制考核办法（试行）》、《河南牧业经济学院贯彻落实中央“八项规定”和省委省政府“若干意见”的实施办法》、《河南牧业经济学院廉政提醒制度实施办法（试行）》、《河南牧业经济学院纪委谈话函询实施办法（试行）》等制度的贯彻落实。另一方面，结合即将出台的《中国共产党党内监督条例（试行）》，修订完善《党政监督办法》、制定校内巡察监督办法等工作制度，健全完善党风廉政建设督导机制，着力增强制度的针对性、实效性和可操作性。扎紧制度笼子，强化主动监督，加强对廉政风险的排查、建立风险台账，堵塞廉政漏洞。  

（三）纪委履行监督责任方面    

7.澳门金沙城中心：执纪监督问责宽松软的问题    

一是强化纪检干部责任意识和担当精神。按照“正人先正己”和“打铁还需自身硬”的要求，以更高的标准、更严的纪律，打造忠诚、干净、担当的学校纪检监察干部队伍。学校各级党组织和党员干部支持鼓励纪检干部大胆执纪问责，营造良好氛围，解除纪检干部后顾之忧。  

二是严肃查处违规违纪行为。校纪委配合学校组织部，在干部提拔中严格核查个人有关事项，对于存在问题的一律暂停选拔任用程序、限期整改；启动了干部谈话函询程序，强化了干部违纪问题核查制度；严格执纪，对违反纪律的干部党员及时处理。  

三是从快从严处置信访件。按照《河南牧业经济学院纪检监察信访举报工作暂行办法》，从快从严处置省委巡视组转交的信访件。校纪委成立2个专门小组采取分组核查、个别谈话、责成相关职能部门处理并反馈结果等措施，分别对信访件进行逐一核查处理。截至目前，省委巡视组转交学校44件信访件已全部办结。  

四是开展专项清理清查工作。一方面，加强对贯彻落实中央八项规定精神和学校落实八项规定《实施办法》的监督检查。2016年8月下旬以来，校纪委印发了《澳门金沙城中心：中秋、国庆期间进一步落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”的通知》，相继转发了省纪委《澳门金沙城中心：五起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《澳门金沙城中心：四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等，并开展了集中检查。另一方面，根据上级部署，开展专项清理清查工作，下发了《违规吃喝专项治理工作通知》、《澳门金沙城中心：集中排查失联外逃党员和国家工作人员情况的通知》、《澳门金沙城中心：集中清理党员和国家工作人员持有身份证、出国(境）证件的通知》、《澳门金沙城中心：填报副处级（含）以上领导干部配偶、子女及其配偶在银行等金融机构从业、任职情况的通知》，开展自查自纠，加强了警示，形成了震慑。  

五是对审计发现的问题进行整改处理。已整改到位。  

8.澳门金沙城中心：“三转”不到位的问题    

一是招投标工作已从纪委工作中剥离。2016年10月9日校党委研究决定，纪委副书记杨成同志不再兼任招投标办公室主任职务。  

二是认真筹划“三转”专题研讨会。组织纪检监察干部到河南大学学习“三转”工作经验，组织纪检监察干部学习中央、省有关“三转”文件精神和领导讲话，学习党风廉政建设专题网络培训学习内容。以学习贯彻省高校纪工委《进一步推进落实高等学校落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》为契机，拟于10月下旬召开“三转”专题研讨会。  

三是积极探讨有效监督方式。为加强对今年职称评审工作的有效监督，探索“转职能、转方式、转作风”三转工作，2016年10月8日下午，校纪委组织召开了职称工作纪律座谈会。校纪委书记荆其增提出明确要求，人事处要强化主责意识、落实主体责任，把严格职称评审工作纪律纳入整个职称工作一并安排部署，区分不同责任主体，分别组织签订职称参评人员、职称评审工作人员、评审专家及基层推荐组三方面的严守职称评审工作纪律承诺书。纪检监察部门要进一步做好“监督的再监督”、“检查的再检查”，24小时畅通信访举报电话，一经发现群众举报或问题线索，将从快从严实施问责。  

9.澳门金沙城中心：廉政教育工作不到位的问题    

一是持续坚持日常教育。形成廉政宣传教育合力，纪委、组织部、宣传部每月安排廉政教育专题，要求各党总支组织党员干部学习。2016年9月重点学习《澳门金沙城中心：落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法（试行）》和《河南牧业经济学院贯彻落实中央八项规定和省委省政府〈若干意见〉的实施办法》，2016年10月重点学习《中国共产党问责条例》、纪委书记荆其增在党委中心组《中国共产党问责条例》学习会上的讲话和在职称工作纪律座谈会上的讲话、从155起中秋国庆期间典型案例看纠“四风”一个节点一个节点坚守越往后执纪越严等内容。  

二是开展党风廉政建设专题网络培训。自2016年9月12日开始，依托中国教育干部网络学院培训平台，利用三个月时间对学校中层以上党员干部集中培训，培训以“全面从严治党”、“加强作风建设”、“规范权力运行”、“强化党内监督”为主要内容。校纪委下发了《澳门金沙城中心：举办党风廉政建设专题网络培训的通知》，加强培训管理，指导学员高质量完成学习任务。  

三是开展警示教育。我校接受省委巡视以来，开展了系列警示教育活动。利用校内网及时转发转载警示教育典型案例；组织党员干部收看了“湖南衡阳人大代表贿选”警示教育录像；组织党员领导干部及学生代表观看了廉政豫剧电影《全家福》；组织党员领导干部到省纪委“河南廉政文化教育馆”接受“鉴史问廉”、“光辉历程”、“警钟长鸣”教育；向各党总支印发通知，要求全校党员干部自觉收看中央电视台《永远在路上》大型电视专题片，接受廉政警示教育。  

四是开展提醒教育。按照《河南牧业经济学院廉政提醒制度实施办法（试行）》，持续坚持在重大节日、干部选任、职称评审等关键时间节点、重要时段发送廉政短信，转载警示案例，实现廉政提醒常态化。  

五是深入推进廉政文化建设，着力打造崇廉尚洁的校园文化。接受省委巡视期间，在全校师生中开展了以“守规矩?倡廉洁?扬正气”主题为代表的廉政文化作品征集活动和廉洁教育优秀案例征集活动，下发了《澳门金沙城中心：在全校开展廉政文化作品征集暨廉洁教育系列活动的通知》，并在英才校区和龙子湖校区集中展示廉政文化作品。省教育厅公开报道了我校开展廉政文化作品征集暨廉洁教育系列活动情况。  

（四）干部选拔任用方面    

10.澳门金沙城中心：干部职位名称设置不规范的问题    

做好正处级干部岗位适当调整，规范岗位名称。我校对2015年提拔的正处级干部进行了试用期满考核，对干部岗位进行了微调，下发了《澳门金沙城中心：丁玉国等同志职务任免的通知》等文件，对于巡视意见中指出的“人才办主任兼组织部副部长、文明办主任兼宣传部副部长”等不规范称谓进行了规范。  

11.澳门金沙城中心：干部档案审核把关不严的问题    

一是对学校处级干部人事档案进一步审核、确认。党委组织部牵头纪委、人事处、档案馆，组成了6个干部档案审核小组，对于全校处级干部的档案进行了重新审核，重点对档案中年龄记载前后不一致问题进行了认真核对，查清了问题，补充完整了干部考核材料。  

二是查清干部档案审核中存在的问题和原因。对于巡视组反馈的个别干部档案年龄前后不一致问题，根据程序和有关文件精神，经发函、个人说明及自我认定、提供年龄的原始证明材料、学校召开会议审核，现已按干部管理权限认定完毕。  

（五）基建项目管理方面    

12.澳门金沙城中心：在建工程违规追加资金、工期延长的问题    

一是对龙子湖校区图书馆项目追加资金情况已查清并统计造册。经查实，追加资金是由于工程项目增加变更。二是成立了图书馆及南大门重点项目专项整改工作组，经过与工程方的积极协调，已就复工签订协议，图书馆工程现已全面复工。三是建立健全《基本建设管理办法》，进一步明确基本建设组织管理、投资计划编制与实施、跟踪审计、工程验收与交付使用、财务管理、统计和档案管理、监督与评价机制等相关细则。  

13.澳门金沙城中心：多次延迟收取保证金的问题    

一是对延迟收取保证金的情况已查清并形成报告。经查实，施工方应付保证金已于2013年学校在支付工程款时抵扣。二是进一步加强工程管理和合同管理，切实保障学校权益。  

14.澳门金沙城中心：支付工程款不规范的问题    

一是对工程款支付情况已逐笔核实并形成报告。二是完善规章制度，确保管理规范。推进制定实施《建设工程价款结算规定》、《基建合同管理实施细则》、《基建项目管理实施细则》、《工程款项支付会签实施细则》等规章制度，堵塞漏洞、提质增效。  

（六）资金管理方面    

15.澳门金沙城中心：涉嫌设置“小金库”的问题    

一是对涉嫌设置“小金库”问题进行了自查自纠。二是正在逐步建立对二级机构财务监管制度。根据《河南牧业经济学院财务管理办法》相关规定，参考兄弟院校经验，研究起草对二级机构财务管理制度、监管办法和定期对二级机构资金管理和使用情况进行监督检查的相关制度，拟对二级机构资金管理和使用情况进行定期排查。  

16.澳门金沙城中心：财务管理不规范的问题    

一是澳门金沙城中心：“学院对长期挂账的工程预付款不能及时收回”的问题，已对长期挂账工程预付款逐笔清查统计，并形成报告。二是对白条入账问题进行自查自纠。三是正在逐步完善财务制度。根据整改问题情况，结合学校实际，制定了《河南牧业经济学院收费票据管理办法》、《河南牧业经济学院财务报销办法》、明确了基建支出审批程序。  

三、用好用足巡视整改成果，推动管党治党与学校发展“两手硬、两促进”  

学校党委以巡视整改为契机，举一反三，立根固本，持之以恒抓好后续整改，用好用足巡视整改成果，以管党治党的成效为推进转型发展注入强大动力，实现“两手硬、两促进”。  

1.一抓到底，持续做好后续整改工作。学校党委将保持决心不变、尺度不松、力度不减，驰而不息推进后续整改工作。一是狠抓整改措施落实。力促措施落地、观念植根、机制长效，在认真制定措施的基础上，以更加扎实的力度把各项措施执行好，形成管党治党、加强管理的重要支撑。二是对未完事项紧盯不放。对尚未全部完成或需要逐步解决的，坚持整改要求不变、整改时限不变，一以贯之，确保整改到位。对正在办理的问题线索抓紧调查取证，加快工作节奏，严肃处理违规违纪责任人。三是密切跟踪和及时重检整改措施运行效果。跟踪各项整改措施的运行效果，根据实际执行中出现的新情况，及时补充完善相关整改措施，保持整改惯性，争取最大整改效果。  

2.深入推进全面从严治党，强化政治自觉。围绕坚持党的领导这个根本，适时召开学校党建工作会议，以党建工作为统领，推进全面从严治党。一是继续扎实开展“两学一做”学习教育。使党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神成为全校党员干部的深厚思想武装。二是严格把好干部选用关。进一步完善选人用人机制，树立正确的选人用人导向，认真纠正选人用人上的不正之风，不断提高选人用人科学化制度化规范化水平。三是扎紧制度笼子。在巡视整改中，学校已经制定了28项制度，一方面将认真抓好落实，另一方面，将根据上级党组织要求和工作实际，及时制定完善新的制度，把笼子扎得更紧、更牢。  

3.作风建设无止境，长抓不懈求实效。学校党委将以踏石留印的决心，坚持久久为功，把作风建设锲而不舍抓到底。一是夯实责任。把贯彻中央八项规定精神、改进作风作为落实“两个责任”的重要内容，加强检查、考核、问责。对发生违反中央八项规定精神问题和存在“四风”问题的单位，相关负责人要作出检讨，情节严重的，追究“两个责任”落实不力的责任。二是不断从制度上查漏补缺。针对出现的问题特别是隐形变异问题，有针对性地完善办公用房、公务接待、公务用车、会议管理、财务管理等方面的制度，严格标准，压缩变通空间，增强刚性约束。三是从严执纪。坚决落实越往后执纪越严的要求，对省委巡视后发现的问题，从严从重处理。  

4.强化监督执纪问责，把纪律挺在前面。学校党委将高悬纪律“戒尺”，强化监督执纪问责，以纪律建设推进全面从严治党。一是运用好监督执纪“四种形态”。综合运用批评教育、党纪轻处分和组织处理、党纪重处分和重大职务调整、立案审查等手段，强化抓早抓小，进一步提升对管党治党的驾驭能力。二是保持惩治腐败高压态势。加大对干部选拔任用、职称评审、人才引进、重大招标采购项目等领域的重点监督，对违纪行为进行立案审查，以“零容忍”态度惩治腐败。三是把问责作为全面从严治党的重要抓手。认真执行《问责条例》，坚持有责必问、问责必严。  

5.以巡视整改的成效，促进学校科学发展。一是紧紧把握转型发展的正确方向，紧密对接区域经济社会发展需求，坚持在服务河南经济社会发展中谋划发展、推动改革。二是全面提升应用型本科办学理念，坚持实施人才强校战略，充分调动广大教职工的积极性、创造性，全力加快内涵建设，构建应用型本科教育教学体系，把“评估合格—弯道超车—应用型大学”的转型发展路子走稳走快走好。  

全面从严治党永远在路上。学校党委将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续巩固和深化巡视整改成效，肩扛政治责任，保持政治定力，坚持党的领导，加强党的建设，坚定不移地推进全面从严治党，不断增强人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新能力，向省委、省委巡视组和广大师生员工交上一份满意的答卷。  

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0371-63515333；邮政信箱：河南省郑州市惠济区英才街2号河南牧业经济学院党委办公室（邮编：450044）；电子邮箱：db5333@126.com。  

   

 

     中共河南牧业经济学院委员会  

     2016年11月21日